[提要]赣州会昌县西江镇石门村、瑞金市云石山乡陂下村，两地相邻，有着丰富的石灰石资源，开采石灰石的历史有上千年，当地百姓开山凿岩，烧石灰、卖石灰，养育了一代又一代人。事实上，西江镇位于会昌县与瑞金市交界处，这一片烧制石灰的资源丰富，小石灰窑不但分布在西江镇的石门村，与之接壤的瑞金市云石山乡的陂下村也不例外。

  赣州会昌县西江镇石门村、瑞金市云石山乡陂下村，两地相邻，有着丰富的石灰石资源，开采石灰石的历史有上千年，当地百姓开山凿岩，烧石灰、卖石灰，养育了一代又一代人。

  当地石灰厂准入门槛低，加工工艺落后简单，传统产业解决了当地百姓温饱的同时，并没有真正让当地百姓幸福，反而是挥之不去的烦恼。长期的污染让当地村民们深受困扰，好不容易盼来的铁路也因此深受影响。

  然而，和拥有丰富的石灰石资源相比，当地村民却并不觉得很幸福，反而是挥之不去的烦恼。

  3月3日，“轰隆隆……”在石门村一旁便是瑞金通往会昌的公路，村庄的宁静被路上的汽车声给打破，一辆辆重型货车在马路上来来。仔细一看，这些货车不是载石灰石，就是载石灰粉。一些路状不好的地段变得粉尘飞扬，两旁树草也披上了“银装素裹”，村民房屋外墙也蒙上了一层厚厚的灰尘。

  随后，记者被车轮轨迹带至了一旁的云石山，顺着通往石矿山的小路前行，看见山腰上几台隆隆作响的机器正在忙个不停，到处充斥着各种机器和汽车的噪音，而山体的不一样的部位也烟雾滚滚，空气中弥漫着浓烈而刺鼻的烟味，一座原本完好的牛角山变得满目疮痍。

  “这里的空气有刺鼻的，生活在这里简直是遭罪。”一位村民向记者抱怨。为了方便记者正常采访，这位村民给记者大致画了一张石灰窑分布图，按照这张“污染图”，记者看到有13家土石灰窑正在热火朝天地生产。

  新法制报记者发现，这些石灰窑大多都十分简陋，一般由数米高的水泥砌成，窑内产出的二氧化硫随风飘散，离窑体数十米远便能闻到异常刺鼻的气味。一位村民说，家里的桌椅经常会蒙上一层土，只能常年紧闭门窗，尽管如此，自己每天早上还是会不停咳嗽。

  事实上，西江镇位于会昌县与瑞金市交界处，这一片烧制石灰的资源丰富，小石灰窑不但分布在西江镇的石门村，与之接壤的瑞金市云石山乡的陂下村也不例外。

  “目前，仅陂下村就有20多座土石灰窑，还不包括废弃的。”陂下村一村民说，该村有6000多位村民，许多村民参与开窑烧石灰，工人大多也都是本地人。

  按两地村民们的说法，会昌县西江镇及瑞金市云石山乡两个相邻乡镇，加起来的土窑不少于30座。

  然而，给百姓造成生活不便的同时，最为外界所担心的是，会昌县西江镇石门村的这些土窑群，其分布密集且紧临新建好的赣龙铁路，现场粉碎所用机器离铁路最近的不到5米远，一座座正冒着青烟的石灰窑则离铁路数十米。

  3月4日，新法制报记者乘坐由瑞金开往赣州的D6592次动车进行体验，动车刚驶出瑞金市进入会昌县，便能透过窗子看到一旁已被开采的石灰石矿山，山体上冒着蓝白的烟雾，山上一番忙碌景象更是一览无遗。

  记者注意到，山头上的绿色植物像刷了乳胶漆似得，甚至少量绿色植物已然浮现枯死迹象。

  这一情况让附近百姓担忧，一位网友在网上留言称：“石灰的化学反应伴生大量高腐蚀性气体――一氧化碳和二氧化硫，因为土石灰窑简陋且工艺落后，依山坡而建，其有毒有害化学气体萦绕在其紧隔着的动车轨道周围，必定会强烈腐蚀铁轨，长此以往必然会积累成一重大的安全风险隐患，加上矿山在如此近的距离下日常爆破，动车经过时如遇爆破的强烈震动，通往的列车运行的安全问题更是很难保证。”

  据了解，按照《铁路运输安全保护条例》规定，在铁路线路两侧路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁外侧起各1000米范围内，禁止从事采石及爆破作业。因修建道路、水利工程等公共工程，确需实施采石、爆破作业的，应当与铁路运输企业协商后，采取必要的安全防护措施。

  “铁路部门有安全要求，整个采石场在铁路一公里范围内，铁路部门应该出面处理。”西江镇政府一位王姓负责人坦言，当地先有采石场，后来才开始建设铁路，但铁路建设时并没有将采石场征收，后来铁路也就这样通了。

  记者在采访中了解到，会昌、瑞金两地土石灰窑的烧制方法，这种窑型限制根本没办法进行环保治理，工人体力繁重、工作环境条件恶劣，严重影响工人身心健康，国家2009年4月开始就已明令禁止土窑生产，然而时过多年后，这种粗制滥造、浪费资源的现象不但没有正真获得遏制，反而愈演愈烈。

  据了解，这些石灰窑都采用停风出料，极少部分用简易的设备出灰，大都采用人工出灰，石灰窑的生产利用系数始终不高，每生产一吨灰需耗煤160~200公斤，而且只能用单一标准块煤，不能用焦炭、焦丁、面煤等节能燃料。

  一位知情人士和记者说，由于燃料成本高，如今土窑已没有太多利润空间，因此这些土窑经营户只能加班加点地生产，试图以量来带动效应。

  采访中，新法制报记者通过调查了解到，西江镇和云石山乡的石灰土窑多数没办理过环评，多家土窑经营户共用一本矿产资源证。如云石山乡的20多家土窑，拥有的矿产资源证只有6本，而西江镇的13家土窑，矿产资源证的总数也仅为5本。

  当地一位业内人士替记者算了这样一笔账：“瑞金及会昌境内的土窑一年下来所需要的石灰石原料约为250万吨。如果这250万吨石灰石制成石灰，每吨石灰为瑞金当地产生的税费为2.5元，那一年大约为625万元；如果这250万吨石灰石制成工业钙或者其他延伸产品，其每吨石灰石所产生的税费可达25元，这样算下来可达6250万元以上的费用。也就是说，若能够把石灰石的加工工艺水平提升，提高石灰石的综合利用价值，这250万吨的石灰石原料所产生税费，一年下来至少多创造5000万元。”

  据了解，两地有关部门都曾进行过多次整治，但如此落后的产能，又毗邻铁路，为何迟迟没有被淘汰呢？

  记者就此咨询瑞金市矿产资源综合执法大队工作人员杨小宁。他和记者说，他们只负责监督合法企业的税费征收，这些采石场都是有证的，而土窑只是搭建的采石场内的，并不归矿产资源管辖范围内。

  3月4日，会昌县环保局副局长许素梅介绍说：“原来建这种石灰窑是鼓励的，当时也没有环保要求，村民们取得个工商营业执照就可以开窑生产，现在这种窑根本没办法办理环评手续，因此只能要求其停产整改，而土窑又涉及村民们的生计问题，因此总是屡禁不止。”

  瑞金市环保局监察执法大队一李姓负责的人介绍称，从法律上说，石灰窑应该办理环评，但如今这些石灰窑都没有办理，他们大多都是搭建在采石场内部，面对如今随时被整合的采石场，这些土石灰窑经营户一边生产，一边等待被整合而淘汰。

  实际上，与两地环保部门的说法相对应的，是当地山丘遭破坏的恶果已经初步显现。“从前，我们这里环境可好了，这几年山被挖光，环境全变了样。小河不下雨就干旱，一下雨又到处淹。老百姓的生活环境没原来好了。”采访过程中，一位曾经的采石工不无忧虑地说。

  “建议政府中止石灰窑业务。”江西井冈律师事务所律师王铁平认为，就此事，作为监管部门，应该要承担监管不到位的行政责任和法律责任，监管部门更应加强法制宣传，做好各项整顿工作。否则，若发生重特大事故，造成人身伤亡和财产重大损失，就将构成重大责任安全事故罪。

  3月4日，会昌县工信局相关负责人坦言，日前县工信局已经联合县矿产局、西江镇、正源矿业公司、会昌红狮水泥有限公司等单位开始对西江镇石灰石资源进行整合，正源矿业对牛角山上采石场的进行收购，今年6月份将关停山上的土石灰窑，再对外拍卖采石权。

  至于整合后采石场是否会对铁路有影响等问题，该名负责这个的人说，开采对于铁路的安全影响也已通过相应评估，并征得铁路部门同意，改用机械开采替代原本的爆破开采，开采后石材不再就地烧制石灰，而是运往会昌红狮水泥二期生产线进行细加工。这样所谓的腐蚀问题就不需要过多的担心了。

  同时，该负责人还和记者说，为了尽最大可能避免影响铁路两侧的景观，开采将选择背向铁路的山体。但当记者问到是不是可以彻底避免时，该负责人坦言：“当地有这样的资源在，总不能放着资源不用吧。”

  与会昌县一样，瑞金市的相应整合工作也在进行中，引导当地采石场重组，整个矿区只留一家专业采石队伍，采取中深孔爆破台阶式开采，并将逐步关停矿区的土石灰窑，将石灰石资源整合给技术上的含金量更高的生产企业，增加原始资源附加值，这样才可以促进当地自然资源的合理利用。

  有业内人士分析后认为，当地矿石资源丰富，早前出于招商引资的需要，开发技术、节能、环保方面没明确的要求，而如今整合相应的资源，加快产业体系的转型，这才是处理问题的根本方法。